Cùng tham dự có Phó Chủ tịch Thường trực UBND Thành phố Dương Ngọc Hải; Phó tư lệnh Bộ tư lệnh Thành phố, Thiếu tướng Trần Văn Trai cùng đại diện các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn Thành phố.

Phát biểu khai mạc Hội thảo, Phó Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội Thành phố Hà Phước Thắng cho biết, Dự thảo Luật tình trạng khẩn cấp gồm 6 chương, 42 điều, gồm các quy định chung; Ban bố, công bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp; Các biện pháp được áp dụng trong tình trạng khẩn cấp; Tổ chức thi hành Nghị quyết ban bố, Lệnh công bố tình trạng khẩn cấp; Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân và điều khoản thi hành.

Nhằm có thêm thông tin phục vụ thiết thực quá trình cho ý kiến, thẩm tra dự án Luật, ông Hà Phước Thắng đề nghị các đại biểu căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương, cơ quan, đơn vị góp ý toàn diện, khách quan… để Luật tình trạng khẩn cấp đi vào cuộc sống.

Góp ý tại Hội thảo, các đại biểu tán thành sự cần thiết ban hành dự án luật. Theo đó, việc xây dựng và ban hành Luật tình trạng khẩn cấp là rất cần thiết nhằm tạo một khung pháp lý rõ ràng để điều chỉnh các mối quan hệ xã hội liên quan đến tình trạng khẩn cấp; tạo khung pháp lý cho các biện pháp ứng phó, khắc phục hậu quả; tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bảo vệ tính mạng, tài sản người dân, duy trì trật tự xã hội và giảm thiểu thiệt hại… Bên cạnh đó, Dự thảo Luật cần được nghiên cứu xây dựng thống nhất, phù hợp, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân khi có tình trạng khẩn cấp xảy ra.

Góp ý hoàn thiện dự thảo luật, ông Lê Nguyễn Hồng Quang, Ủy viên Thường trực, Trưởng Ban Dân chủ - Pháp luật, Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố đề xuất xem xét bổ sung vào điều 38 của dự thảo Luật tình trạng khẩn cấp về trách nhiệm giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Với vai trò là đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân, khi có tình trạng khẩn cấp xảy ra, Ủy ban MTTQ sẽ tuyên truyền, vận động Nhân dân tuân thủ, chấp hành nghiêm chủ trương của Đảng, quy định của Nhà nước về tình trạng khẩn cấp; phối hợp giúp đỡ các cơ quan, tổ chức, người thi hành thực hiện các biện pháp trong tình trạng khẩn cấp… Bên cạnh đó, Mặt trận Tổ quốc còn có trách nhiệm giám sát việc thực hiện các biện pháp khẩn cấp nhằm đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả, không để xảy ra tiêu cực, phản ánh kịp thời các vấn đề phát sinh lên chính quyền địa phương để có biện pháp xử lý phù hợp; qua đó giúp người dân hiểu và thực hiện đúng quyền, nghĩa vụ của mình, tạo được sự đồng thuận xã hội đối với các chủ trương của đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.

Cho ý kiến về các hành vi bị nghiêm cấm trong tình trạng khẩn cấp, ông Châu Văn Thương, Phó Trưởng Phòng Tham mưu, Công an Thành phố đề nghị bổ sung tại khoản 2, 3 Điều 5 của dự thảo Luật tình trạng khẩn cấp hành vi cản trở, chống đối người thi hành công vụ, cản trở hoặc ép buộc tổ chức, cá nhân tham gia quyên góp trong tình trạng khẩn cấp; ngoài ra nghiêm cấm lợi dụng tình trạng khẩn cấp để trục lợi hoặc thực hiện các hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp cùa tổ chức, cá nhân, gây lãng phí, thất thoát, phá hoại tài sản của Nhà nước...

Phó Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ Thành phố Trần Văn Tuấn góp ý cần bổ sung thuật ngữ dẫn đến tình trạng khẩn cấp như “thảm họa”, “hiểm họa”, bổ sung “Hoạt động phục hồi liên lạc gia đình” vào chương III Luật tình trạng khẩn cấp. Ngoài ra cần làm rõ và bổ sung thêm các nội dung về hoạt động “Cứu trợ khẩn cấp”, hoạt động “Hiến máu”, “Sơ cấp cứu ban đầu” và sử dụng biểu tượng chữ thập đỏ trong tình huống khẩn cấp.

Ông Nguyễn Vinh Huy, Phó Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp Thành phố đề nghị cần xem xét các điều, khoản trong Luật tình trạng khẩn cấp tránh để chồng chéo nội dung với các nghị định và luật đã ban hành; đề nghị việc ban bố tình trạng khẩn cấp trao quyền cho Thủ tướng Chính phủ tránh để chậm trễ khi tình trạng khẩn cấp xảy ra, đặc biệt cần có nội dung về kiểm soát quyền lực trong tình trạng khẩn cấp, tránh việc lạm quyền…

Theo bà Lê Hồng Nga - Phó Giám đốc Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Thành phố, dự thảo Luật cần làm rõ các khái niệm về “tình trạng khẩn cấp”, “thảm họa lớn”… Ngoài ra, các cơ quan, đơn vị cần có kế hoạch, chủ động ứng phó với thảm họa; chuẩn bị và dự trữ các nguồn lực về ngân sách, thuốc men, nhu yếu phẩm…

Bên cạnh đó, các đại biểu cũng đề nghị Luật tình trạng khẩn cấp cần phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương trong thi hành tình trạng khẩn cấp; làm rõ các chính sách tài chính, nguồn ngân sách; những bất cập, giải pháp khắc phục, kiến nghị các vấn đề cần đưa vào Luật...

Bảo Ninh